Negatywna ocena wniosku o dofinansowanie nie zawsze oznacza koniec projektu. W wielu przypadkach procedura odwoławcza daje realną szansę na zmianę decyzji – pod warunkiem, że zostanie właściwie wykorzystana. Między innymi o tym jest historia aplikacji drukarni DEM DRUK z Lubska, która – pomimo początkowej odmowy – uzyskała wsparcie w wysokości 6,9 mln zł w ramach konkursu „Kredyt ekologiczny” z Banku Gospodarstwa Krajowego.
DEM DRUK – doświadczenie i stabilna pozycja na rynku
Drukarnia DEM DRUK to przedsiębiorstwo z wieloletnim doświadczeniem w branży poligraficznej, które od 1999 roku konsekwentnie rozwija swoje kompetencje w zakresie druku offsetowego oraz produkcji opakowań kartonowych. Firma specjalizuje się w kompleksowej realizacji projektów – od przygotowania materiałów, przez druk, aż po wykończenie i uszlachetnianie.
Dzięki inwestycjom w nowoczesny park maszynowy oraz współpracy z renomowanymi dostawcami, DEM DRUK zbudowała stabilną pozycję zarówno na rynku krajowym, jak i zagranicznym. Obsługuje klientów z Polski oraz Europy Zachodniej, w tym firmy produkcyjne, sieci gastronomiczne oraz wydawnictwa.
Kierunek: efektywność energetyczna i modernizacja technologiczna
Naturalnym etapem dalszego rozwoju przedsiębiorstwa była transformacja energetyczna. W odpowiedzi na rosnące zapotrzebowanie na energię oraz konieczność optymalizacji kosztów działalności, firma zdecydowała się na realizację projektu w ramach konkursu „Kredyt ekologiczny” w BGK.
Projekt zakładał kompleksowe działania mające na celu poprawę efektywności energetycznej zakładu. Kluczowe elementy inwestycji obejmowały: termomodernizację hali produkcyjnej, montaż instalacji fotowoltaicznej o mocy ok. 125 kW, wymianę energochłonnej maszyny offsetowej na nowoczesne urządzenie wyposażone m.in. w system odzysku ciepła.
Realizacja projektu ma – zgodnie z audytem energetycznym – pozwolić na ograniczenie zużycia energii pierwotnej o ponad 70%, co stanowi znaczącą zmianę zarówno z perspektywy kosztowej, jak i środowiskowej.
Negatywna ocena mimo dobrze przygotowanego projektu
Pomimo wysokiej jakości dokumentacji aplikacyjnej, spełnienia wymogów konkursowych oraz wysokiej oceny projektu na kryteriach rankingujących – projekt DEM DRUK początkowo nie uzyskał dofinansowania. Powodem była negatywna ocena w zakresie interpretacji kryterium dotyczącego zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego.
W ocenie projektu DEM DRUK zastosowano – naszym zdaniem – zbyt wąską interpretację zakresu inwestycji, nieuwzględniającą rzeczywistej skali modernizacji oraz jej wpływu na proces produkcyjny. Zespół doradców GRUPY4 zauważył dodatkowo brak spójności w podejściu do oceny projektów o podobnym charakterze w ramach tego samego naboru.
Protest jako realne narzędzie zmiany decyzji Instytucji
W odpowiedzi na decyzję o odmowie przyznania dofinansowania firma skorzystała z przysługującego prawa do wniesienia protestu. W przygotowanej przez Zespół GRUPY4 argumentacji wskazano m.in. na nieprawidłową interpretację pojęcia zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego, brak odniesienia do pełnego zakresu przedstawionych danych i analiz oraz nierówne traktowanie projektów o zbliżonym charakterze technologicznym.
Złożony protest doprowadził do ponownej analizy projektu przez ekspertów BGK.
Procedura odwoławcza – co warto wiedzieć?
Procedura odwoławcza w konkursach unijnych to formalne narzędzie, które pozwala Wnioskodawcy zakwestionować wynik oceny projektu. W praktyce oznacza to możliwość ponownej analizy wniosku przez Instytucję oceniającą.
Zgodnie z zasadami konkursu:
- protest można wnieść w terminie 14 dni od otrzymania informacji o negatywnej ocenie,
- Instytucja rozpatruje protest co do zasady w ciągu 21 dni (w uzasadnionych przypadkach maksymalnie 45 dni),
- na etapie protestu nie ma możliwości uzupełniania dokumentacji – kluczowa jest argumentacja oparta na już złożonym wniosku,
- efektem procedury może być ponowna ocena projektu, skierowanie go do kolejnego etapu lub nawet bezpośrednie przyznanie dofinansowania.
W przypadku uwzględnienia protestu projekt może otrzymać dofinansowanie w wyniku procedury odwoławczej pod warunkiem spełnienia wszystkich kryteriów obligatoryjnych wyboru projektów oraz jeżeli uzyska co najmniej tyle punktów, ile uzyskał projekt umieszczony na ostatnim miejscu na liście projektów wybranych do dofinansowania w ramach naboru oraz pod warunkiem dostępności środków finansowych.
W przypadku nieuwzględnienia protestu Wnioskodawcy przysługuje również prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Pozytywne rozstrzygnięcie i przyznanie dofinansowania drukarni DEM DRUK
Efektem procedury odwoławczej była zmiana decyzji i ostateczne przyznanie dofinansowania dla projektu DEM DRUK. Tym samym przedsiębiorstwo uzyskało wsparcie w wysokości 6,9 mln zł na realizację inwestycji, która istotnie wpłynie na jego dalszy rozwój oraz efektywność energetyczną.
Przykład DEM DRUK pokazuje, że nawet bardzo dobrze przygotowany projekt może spotkać się z negatywną oceną na etapie formalnym lub merytorycznym. Nie oznacza to jednak końca możliwości uzyskania wsparcia.
W wielu przypadkach kluczowe znaczenie ma determinacja Wnioskodawcy oraz gotowość do obrony projektu w oparciu o rzetelną i dobrze uzasadnioną argumentację przez jego doradców. Procedura protestu nie jest formalnością – to realne narzędzie, które może prowadzić do zmiany decyzji.
Historia firmy Emilia Drygowska DEM DRUK Drukarnia Pieczątki Reklama w konkursie „Kredyt ekologiczny” w BGK to dowód na to, że konsekwencja i dobrze przygotowana strategia mogą przełożyć się na sukces – nawet jeśli droga do niego jest bardziej wymagająca, niż początkowo zakładano.
Wniosek? Warto walczyć o dobre projekty. Zapraszamy do współpracy z doradcami, którzy są o tym przekonani.
Jeżeli Twój wniosek otrzymał negatywną ocenę, nie zgadzasz się z interpretacją kryteriów i chcesz sprawdzić, czy warto składać protest – skontaktuj się z nami.
Przeanalizujemy Twoją sytuację i ocenimy realne szanse na zmianę decyzji.
